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乡镇政府组织结构评价及改进

2020-05-10 02:43    来源:未知    

  乡镇政府组织结构评价及改进_院校资料_高等教育_教育专区。狠输 南簿取气 乡镇 政 府 组 织 结 构 评 价 及 改 进 周启双 四川 彭州 ! 摘 要 乡镇 政 府 在 组 织 结 构 上 由 于 职 能 分 工 相 同 或 相 近 职 责 不

  狠输 南簿取气 乡镇 政 府 组 织 结 构 评 价 及 改 进 周启双 四川 彭州 ! 摘 要 乡镇 政 府 在 组 织 结 构 上 由 于 职 能 分 工 相 同 或 相 近 职 责 不 明 确 其 效 能 也 就 不 能 完 全 发 , , 挥 。 要 本 着责权 一 致 办 事 高 效 的 原 则 实行 集 中领 导 统 一 管理 的 模 式 合 并 精 简 乡镇政 府 机 构 关 键词 组 织 结 构 职 能 分 工 机 构 精 简 权 力 下 放 工 作效 率 文 〔 献标 识码 〕 文 〔 章编 号 〕 一 一 一 、 , , , 、 。 一 现 行 乡镇 组 织 结 构 评 价 、 与非 领 导职 务 设 置 过 多 造 成 工 作难 以 统 一 工 作效 , , 权 责不 一 致 , 、 。 部 门 之 间 的职 能分 工 相 同 或 。 率 不高 , 。 主要 领 导 的 精 力 经 常忙 于 事 务 协 调 各 办 , , 相 近 造 成 工 作 中 职 权 和 责任 不 明 确 , , 乡镇 政 府 本 , 工 作 不 能 集 中一 定 精 力 来 抓 大 事 抓 发 展 。 乡镇 如 是 国 家 最 基 层 的 政府 主要 执 行 上 级 的工 作 安 排 不 承 担 宏 观 调 控 的 职 能 不 必 同 上 面 每 个 领 导 部 门对 口 。 果 在 设 置 上 与 市上 对 口 设置 , 那 么 上 级 一 个 部 门乡 个人 更不 要说部 门 。 , 镇设 置 人 乡镇 至 少要 设 。 、 、 , 如 党 委办 同 政府 办 的 办 公 室 职 能 相 同 和 相 近 , 职 能设 置 齐全 了 的很 多 不 必设 两 个办 公 室 。 又 如 一 个 政 府机关 内 、 制 度化 法 制化 规范化 部分 流 于 形 式 , , , , 在管 , 却设 立 三 个 财务 管理 , 、 口 , 企办 室 设 立 财务 农 经 站 设 , , 理 上 的责权 不 明 确 造 成 多头 管 理 多 头 指挥 层 次 不 明确 部 门 以 自身利 益 为 重 加 之 人员 自身 的 素 质 不 高 难 以 全 面 地 实 施 规 范 化 制 度 化 管理 增 加 了 , 、 , 立 财 务 财 政所 设 立 财 务 造 成 管 理 不 善 人 员 增 设 , 、 , 多 头 收 支 对 村 财 务也 不 便 于 管 理 指 导 审计 造 成 很 多工 作 要 经 常 协 调 , , 、 , 。 再 如 统 计 工 作存 在 三 个 。 , 依 法 行 政 的难 度 、 。 办公 室 各设 一 个 统 计 员 现 象 农 业 办公 室 企 业 办 。 、 二 乡镇 政 府 组 织 结 构 改 革 探 索 公室 计 划 生 育办 公 室 工 作 相 似 和 相 近 要 分 管 统计 领导 参 加 都 不 知 派 谁 去 政企 政 社 分 开 不 够 服 务上 来 。 、 市上 开 会 组 织 结 构 的改 革 本 着 机 构 精 简 管 理 效 率 高 的 原 则 既 实行 专 业 分 工 又 重 视部 门间 的 协作 配 合 一 纵 向结构 上 实行 集 中 管理 原 则 , , , 、 。 。 。 企业 办公 室 和 农 业 办 、 、 公 室 未全 能把 职 能转 变到 经 济调 节 社 会 管理 公 共 企 办 室 原 参 与 企 业 的 投 资 和 管理 有 的 , , , 本 着加强 党 的领 导 和 责权 一 致 指 挥统 一 办 事 、 、 高效 运 转协 调 的 原则 , 、 、 。 实行 党 政 一 把手 一 体化 负 , 在 基 金 会 借款 数量 大 无 法 还 清 连 办公 室 人 员工 资 也发 不 起 。 总 责 党委 书 记 镇 长 一 肩 挑 党 委 政 府 两 套 班 子 一 农 办并 未切 实把 职能 转变 到农业社 会化 , 。 体 化 交叉 任 职 , 。 服 务 体 系 的发 展 与 完 善 上 来 而 是 直 接参 与 服务 体 系 的 内 部管 理 实行 集 中领 导 统一 管 理 , , 。 党 委 和 镇 长 , 一 人 担任 党政 一 肩 挑 既 保 证 了 党 的 领 导 又 有 利 。 统一 性 及 效 能 差 机 关 人 员 过 多 领 导 职务 , 于 依法 行 政 。 镇长 之 下 设 五 个 办公 室 党委 收 〔 稿 日期 〕 一 , 一 , 邑 〔 作者简介 〕 启 双 男 彭 州 市 二 镇镇 长 周 玖 御冲芳澎 岁瞬 莞藏 趁 妙 奕龚 了考 二 申 副 书 记 人 大 主 席 分 管党 政 办 公 室 负 责全 镇组织 人 事 纪 检 监 察 宣 传 邮政 统 战 文 书 档 案 目标 管 理 综 合 治 理 人 大 武装 机 关 内务 工 青 妇 群 团 精 神文 明 方 面 等工 作 , 、 、 , 将 相 关 性 强 的 职 能合 并 成 一 个部 门 , 。 横 向关 , , 、 、 、 、 系 不 是 强 调 相互 制 约 和 监 督 而 是 强调 工 作 全 过 程 、 、 、 、 、 、 、 、 的连 续 和 配 合 强 调工 作 效 率 , , 。 将 党委办 政 府办 相 、 、 、 。 党委 委 员 副镇 长 分 管 , 、 、 关性强 的职 能合并 成 党政 办 公 室 管 理 将 整 个农 业 系统 归并 农 业办 公 室 管理 办 理 相 关 手 续 协 调 相 关 工 作 小 城 镇 办 同企业 管 理 办公 室 合 并 成 经 济 发 展 农业办 公 室 负 责全 镇 农 业 经 济 及 其 服 务 体 系 农 技 农 机 畜 牧 林 业 水 利 科 技 等工 作 、 、 、 、 , 党委 委 、 、 员 副镇 长 分 管经济 发 展 办 公 室 负责 规 划 国土 建 , 办 将 民 政 广播 等 同 计 生 办 文 教 卫生 等工 作 合 并 、 、 、 设 企 业 发展 交通 农 电 环 保 劳动管 理 质 量 管理 、 、 、 、 、 、 成社会 发 展办 将 原 农办 中 的 农经 站 统计 及 计 生 办 的统 计 企业 室 的 财 务 统 计 同财政所 合并 成 立 财 务 , 、 , 、 等方 面 工 作 , 、 。 党 委委 员 副镇 长 分 管 社 会 发 展办 、 、 、 、 、 、 公 室 负责全 镇 文 化 体 育 教 育 卫生 计 划生 育 广 管理办 公 室 使用 整 个 工 作 连 续 和 配 合 提 高工 作效 , , 播 民政 等方 面工 作 , 。 党委 委员 副镇 长 分管财务 、 、 、 、 、 率 。 管理 办公 室 负责全 镇 财务 税 收 农经 资产 审计 统计 工 作 。 、 将相 关职 能集 中到 一 个人 管 理 、 、 。 如 党政 办 各 分管领 导向 一 把 手负责 , 、 、 。 公 室 分设 时 的公 章 文 书档 案 文 件 资料等 由一 人 管 。 各办 面 向 基 层 为 村 企 业 事 业 单 位 服 务 各办 的 主 要 任务 有 五 个 方 面 一 是 为全镇 各行 政村 企 业 事 业 单位 服 好 务 二 是 为 镇 领 导及 各村 企 业 、 、 理 又 如武 装 部长 可 同 综合 治 理 负责 人 由一 个 人 担 , 、 任 村级也 是 民兵 连 长 兼 治 保 主 任 调 解 主 任 业 办 的水利 林业 为 一 个人 、 、 、 。 、 。 农 、 、 、 。 经济 发 展 办 的劳动 质 。 事业 单 位领导 当好 参谋 三 是组织 工 作 的实施 四是 进 行 工 作 的协 调 五 是 对 全镇 范 围 内 的相 关 职 能 工 量 安 全 环 保等也 可 为 一 人 管理 、 文 化体 育 教 育 、 、 卫 生 等 的协 调 也 可 由 一 个人 担 任 , 。 将原 计 生 办 农 , 、 作进 行 监 督 检 查 , 、 。 业办 企 业 办 的统计 集 中到 财 务管 理 办 一 个人 担任 。 各 项权 责 明 确 到办 , 工 作 重 心 下 移 权力 下 , 。 , 并 可 兼任 出 纳 将财政 所 长 同总预 算会 计 资产管理 放 各 分 管 领导 负责其 分 管 的全 部 工 作 使 一 把 手 腾 出 精 力抓 大事 不 必 在事 务 上 瞎忙 、 、 集 中为一 人 单位会计 和 农经 会计 可 由一 人 担任等 可设 。 , 。 相关职 能 兼 并后 各 办公 室 连 分管领 导 在 内小 的 乡 镇 人 乡 镇大 的最 多 可 设 , 、 各村 事业 单位 服 务体 系集中 精力 抓好 自己 的工 作 并完 善 自身 的建设 为 乡镇 企 业 的发 展 创 造 条 件 推 动农 村 经 济 的 发 展 , 、 , 人 。 , , 三 在 适 度 分 工 的 基 础上 强 化 协 调 和 综 合 职 , 。 能 , 如 召 开 镇党 委 会 议 协调 由各 办 公室 驻 村 包 村 , 、 二 在横 向结构 上 实行 一 贯 管理 原 则 协调 机关 工 会活 动 机 关支部 活 动 的 人 际 关 系 的协 调等 。 在 坚 持按 系 统 专业 分 工 的前 提 下 简化 横 向 分 工 能 由一 个 办公 室 管 理 的 不 分 到 两 个 甚 至 更多 的 , 四 组 织 结构 的 合理化 和 干 部及 工 作 人 员的 培 办 公室 管 理 能 由 一 个 人 管理 的 不 要 配 备 两 个 人 或 更 多的 人 去 分 管 。 , 训 同步 提高 、 。 人 员 素质 的提 高 主 要 依 靠 现有 人 员 的 培 训 和 。 , 少设 或 不 设 副 职 务 及非 领 导 职务 , 如 党委 。 要 加 强 对 领 导干 部及 全 体 工 作 人员 在党 的方 , 、 副书 记 和 人 大 主 席设 成 一 人 各 党 委 委 员 兼 任 副镇 长 。 , 针 政 策 国 家 的法 律 法 规 及业 务 知 识 方 面 的培 训 , 。 党 委成 员可 减 少 至 , 人 以 下 分管 领 导 下 设 办 , , 特 别要 加 强 对 经 济管 理 的 培 训 每 个 干 部 必 须 懂 得 经 济管 理 对 不 合 格 的 坚 决裁减 下 去 , 公室 主任 办 公 室 主 任 负责 本办 日常事 务 及 一 定 具 , 。 同时 要 严 把 。 , 体本 职工 作 , 。 原 办公 室 设 有 副 主 任 现 在 不设 副 主 。 入 口 人员 的补 充 最 好 是 大 专院校 的毕业 生 任 减 少管 理 层 次及 管 理人 员 职 数 , , 、 、 这 种做 法 一 是 有利 于 提 高 管理 效 益 二是 有 利 于 摆 脱 事 务 集 中 抓 责任 编校 李 子 管 理工 作 三是 有 利 于 人 财 物 的 合理 分 配 。

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