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2014年采育镇政府工作报告

  年是全面贯彻十八届三中全会精神的开局之年,是落实“十二五”规划的攻坚之年,更是采育镇实现经济社会大发展、大跨越的关键之年。一年来,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇依法监督支持下,镇政府团结依靠全镇人民,坚持以全面提升城镇品质和内涵为工作主线,攻坚克难、锐意进取、埋头苦干、狠抓落实,加快推动城乡一体化,较好完成了年初确定的各项目标任务。全年

  充分发挥北京采育经济开发区的带动作用,坚持转方式、调结构、上水平,持续提升经济发展质量。突出主导产业集聚发展,新能源汽车和汽车零部件产业产值45.7亿元,同比增长43%,占开发区产值的74%;江森正式投产,恒隆实现竣工,航盛完成所有主体结构施工,协众建成厂房、办公楼,长鹏开工建设。推动园区低碳高端发展,成为第一批“国家低碳工业园区试点”和第二批“北京市战略性新兴产业及示范基地”。推动维冠三板上市,加快中小企业转型升级。集约高效利用发展空间,盘活园区内外土地及闲置厂房资源5万余平米,招商引进2家高新企业,腾退园区内低效企业土地90亩。农业产业结构不断优化,新发展设施农业548亩、4家标准化基地、3家无公害基地、3家菜篮子示范基地和1家农民专业合作组织。大力发展现代农业,启动万亩蔬菜示范镇建设项目,力争建成北京地区的农业成果转化基地。加快推进韩凤路现代农业旅游观光带建设,启动草莓农业文创故事馆和雕版印刷文创故事馆项目。

  加快推进功能配套建设,不断提升服务管理水平,切实增强城镇综合承载能力。城镇综合配套日益完善,回迁安置房二期实现平稳回迁,满庭春自住型商品房部分完成主体结构施工,三十五中国际部、第二中心幼儿园和文体中心基本完工,镇区天然气加气站完成主体结构施工,完成采育110千伏送变电工程,新建水厂完成蓄水池、水源井及输水管道铺设,增加2辆直达劲松的社区通勤班车。加强城镇服务管理,为回迁居民提供了安全舒适的居住环境,启用回迁房燃气销售点,回迁社区文化中心与室内健身房建成并投入使用。积极落实“四有”工作机制,继续实施“新型农民综合素质提升”工程,完成培训14期2231人。切实整合管理资源,加大联合执法力度,严厉查处镇区私搭乱建、侵街占道、非法经营等违法行为,努力营造了良好的环境秩序。

  加快完善农村基础设施和公共服务设施,持续改善农村生产生活条件,大力实施“新三起来”工程,促进强农富农,努力推进城乡发展一体化。农村基础设施建设不断加强,实施韩凤路产业带基础设施提升,农综发项目改造土地8000亩,铜佛寺等4个村“一事一议”共修巷道和田间路37816平米,大修采东路等6段公路7.3公里,实现半壁店联村水厂与开发区2000米管网连通并投入使用。推进美丽乡村建设,抗震节能房改造1450户,改造危旧房屋17户,安装16个村1390台太阳能热水器,实施东6村天然气入户工程。有效规范土地管理,完成农村集体土地清查工作,27个村平迁坟墓4944座,集中流转土地12588亩,切实增加村集体经济和村民收入。加强农业科技队伍建设,积极开展全科农技员和新型职业农民培训24次,培训人员3200人次。

  以“五项重点基础工作”为抓手,围绕建设生态宜居城镇的目标,全方位、多领域、深层次开展节能减排和生态建设。以大气污染防治为重点,引导退出污染企业4家,通过拆除11家企业锅炉压减燃煤1787吨,申报节能减排技改项目2家,完成园区企业燃气自供方式报装3家,清理非法砂场3家,减煤换煤1369吨,PM2.5浓度持续下降。保持拆违高压态势,拆除小区私搭乱建52处107平方米,拆除各村违法建设18处2200平方米。高标准实施绿色生态工程,完成平原造林12288亩,生态休闲公园基本完工,治理中小河道6397米。加强镇村环境整治,环保公厕升级改造6座,实现商业综合利用2座,治理非法垃圾填埋场5处、环境脏乱废弃坑塘8处、农村环境脏乱点和卫生死角450余处,新增加4个北京郊区生态村,我镇获得“首都环境建设综合管理先进单位”荣誉称号。全面清理整治低端行业、田间地头人员,加大人口调控力度,实现流动人口总量同比下降14.4%和人员优化完成12.6%,超额完成区指标任务。

  坚持为群众办实事、解难事,一批群众最关心、最直接、最现实的问题得到有效解决。提高就业服务水平,完成劳动力技能培训824人,农村劳动力转移就业1050人,其中到亦庄就业350人,实现自主创业16人、带动就业50人。强化社会保障,新农合参合率99.9%、新农保参保率达98%以上、城镇居民基本医疗保险续保率达100%,认真落实低保及残疾人员享受财政补贴优惠政策,成立红十字会“博爱基金”并救助9个家庭,帮扶贫困青少年家庭7户。完成残疾人技能培训152人,推荐就业16人。加强人口和计生工作,计划生育率达到97.2%,完成育龄妇女、学龄前儿童、60岁以上老年人免费健康体检或疫苗接种5332人。充分发挥葡萄文化节、主题教育活动等传统文化活动优势,举办广场舞大赛、“我的梦中国梦”邻里和谐月等系列活动,丰富了群众的精神文化生活。扎实推进企业安全生产标准化达标创建工作,完成24家重点行业领域企业、35家小微企业的达标评审,加强监督执法检查,安全生产形势保持稳定。健全社会化、立体化、常态化反恐防暴机制,完成国庆65周年、APEC峰会服务保障任务,确保地区安全稳定。

  着力改进工作作风,深入开展党的群众路线教育实践活动,坚决贯彻中央“八项规定”、市委15条意见、区委12条规定和镇党委21条细则,整改“四风”突出问题,政风行风建设得到全面加强。推进政府化进程,自觉接受依法监督,代表建议办复率达到100%,主动向汇报工作、听取意见、沟通情况。推进政府信息公开,通过政府网站发布信息587条,办理申请公开信息11件。严格落实重大事项事前咨商制度,共审批村级咨商761件。加强便民服务,服务中心窗口共受理事项47234件、办结率100%,编制及印发11种服务事项办理告知卡22万余册。及时办理12345非紧急救助电话、便民服务电话、网站留言等群众诉求1116条,切实履行政府服务职能。坚持强督查、抓落实,认真抓好政府折子工程、为民办实事等重点工作,促进机关效能有效提升。加强应急管理工作,政府应对突发事件能力不断增强。提高依法行政能力,加强法治建设,深入开展“六五”普法,严格落实“一岗双责”,严格落实决策留痕、结果查究等机制,强化工程项目招投标、大额资金使用等重点领域、关键环节的监督审计,党风廉政建设进一步加强。

  各位代表,今年取得的成绩来之不易,积累的经验更加弥足珍贵。回顾一年来的工作,我们深深体会到:

  必须坚持科学发展。发展是第一要务,要遵从经济、自然、社会发展规律,心无旁骛谋发展、聚精会神干事业,实现地区经济社会又好又快发展。

  必须坚持务实创新。务实是要义,创新是动力,需充分发挥主观能动性和创造性,实现速度、质量、效益同步提升,推动经济社会发展实现新的跨越。

  必须坚持团结奋进。拼搏决定成败,团结形成战力,要树立“一盘棋、一条心、一股劲”思想,充分发扬团结协作精神,不断巩固共谋发展的良好局面。

  必须坚持群众观念。密切联系群众,坚持以人为本,需围绕关系群众切身利益,破解制约发展的历史难题与瓶颈问题,努力改善群众的生产生活条件。

  必须坚持转变职能。畅通渠道,强化作风建设,要服从服务于全镇工作大局,主动接受镇与群众的监督,加强督查、抓好落实,切实增强政府的执行力。

  各位代表,以上成绩的取得,是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果,是镇的依法监督、支持的结果,是全镇广大干部群众共同付出、共同努力的结果。在此,我谨代表采育镇人民政府,向所有关心、关注和支持采育发展建设的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

  在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到存在的差距和不足:一是产业集聚效应有待提高,主导产业有待做大做强,新型城镇化产业支撑能力有待进一步提升;二是带动区域发展的龙头企业、重大项目还不够多,产业链还需要进一步完善,第三产业发展相对滞后;三是人口资源环境问题日益突出,经济社会协调可持续发展的压力日益增大;四是社会公共服务水平和社会治理水平距离人民群众的期待仍有差距;五是政府作风和效能建设需要持续加强,部分工作人员的群众观念、依法行政意识、办事能力等有待进一步提升。对这些问题,我们将在今后工作中深入研究,采取有力措施加以解决。

  2015年是推进依法治国的重要之年,是“十二五”规划收官的重要之年,是新区加快产业转型升级、全面建设新机场的重要之年,也是采育实现经济社会新发展、新跨越的重要之年。我们应清醒地看到,经济增长受房地产投资影响较大,产业需要进一步调结构、转方式,需要不断扶持新能源汽车和汽车零部件主导产业集聚发展,需要继续夯实农业基础地位并优化农业结构调整,加快产业融合,壮大产业支撑,没有产业支撑的城镇化是不可持续的,也是没有活力的,产业支撑是我们实现新型城镇化发展的基础和内在动力。我们同时也要充满信心地看到,采育作为京津冀协同发展的核心区域、北京市重点建设的汽车零部件产业基地和新能源汽车产业园,更是全国发展改革试点小城镇、全国重点镇、北京市中心小城镇和新区重点布局的新市镇,我们拥有前所未有的制度红利和政策红利,这些将为采育发展提供更多的要素聚集和更有力的政策支持;此外,经过多年城镇化建设的探索、拼搏和积累,开发区产业集聚发展的优势日益明显,城镇综合功能配套日益完善,一产、三产得到了优化提升,我们已经步入转型发展、跨越发展的快速轨道。

  为此,2015年政府工作的总体思路是:深入贯彻党的、十八届三中四中全会和习总系列重要讲话精神,坚决落实区委区政府决策部署,紧抓历史机遇,加快转型发展,加强民生保障,全面落实依法治国要求,不断巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,坚持不懈抓落实、建机制、强督查,加快新型城镇化建设步伐,努力建设宜居宜业宜游采育新市镇。

  综合考虑各方面因素,2015年全镇经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值比上年增长10%;财政收入实现6500万元;工业总产值比上年增长10%;社会消费品零售额比上年增长10%;农村居民人均纯收入比上年增长8%。

  根据新市镇功能定位和“高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化”的发展思路,充分发挥开发区多重政策资源优势,坚持高端引领、进退并举、集约高效,持续优化产业结构。

  以产业集聚促转型。依托产业园区,围绕新能源汽车和汽车零部件两大主导产业,大力推进重点项目建设,实现长鹏、航盛、协众3个项目竣工,完成北汽中高端乘用车产品天窗配套研发及产业化项目、煤科院二期开工建设,加快形成二产集聚发展效应。围绕镇区和产业园区建设,促进现代生产性服务业和生活性服务业加快发展,提高第三产业比重,实现产业融合协调发展。

  以盘活腾退促转型。加快腾退园区低质低效企业及不符合首都产业政策企业,积极盘活闲置土地及厂房资源,加快办理3块教育科研用地协议出让及开工手续,进一步提高土地资源集约高效利用水平。加大高新项目洽谈储备,积极培育和引进总部经济、热超导材料应用、节能环保产业等战略性新兴产业,加快产业结构优化升级。

  以服务保障促转型。大力争取企业技改资金扶持,强化企业技术创新主体地位,扶持总部经济和高新技术企业,切实发挥科技创新对产业转型升级的助推作用。加快推进开发区基础设施提升工程,着力打造现代生态工业园区。努力拓宽企业融资渠道,搭建中小企业融资服务平台,为企业发展提供资金支持。积极推进开发区未批先用企业手续办理,保障企业持续健康发展。加强园区对外交流,推动跨区域合作,积极谋划今后功能疏解和产业转移方向。

  按照现代化城镇建设的要求,着力完善服务配套,增强综合承载能力,提升公共服务水平,努力建设功能完备、富有特色、充满活力的现代化新市镇。

  完善配套设施建设。扎实推进满庭春自住型商品房项目建设,启动采育东西大街翻建工程,完成开发区供水改造工程、镇区天然气站工程和儿童公园建设,完成西配套幼儿园项目前期准备工作,完善镇区供热市政设施,实现文体中心投入使用,实施京沪高速路采育出口拓宽改造工程,完成采发路南延两侧路灯安装,开通采育至劲松公交线路,进一步完善城镇配套。

  强化回迁小区管理。充分发挥回迁社区综治委作用,落实“矛盾联调、问题联治、平安联创、治安联防、工作联动”工作机制,扎实推进平安社区建设。积极发挥物业公司的服务管理职能,完成回迁小区养老院、托老所、托幼所设施建设并投入使用;成立4个客服中心,进一步规范4个回迁小区的服务管理工作。完成育星苑社区居委会成立,积极做好4个回迁小区居委会成立的前期各项工作。继续实施“新型农民综合素质提升”工程,促进回迁村民向市民转变。

  预防和应急处置工作。成立镇区出租房屋和流动人口管理服务站,对出租房屋、闲置房屋进行统一管理。加强镇区环境整治力度,努力营造干净整洁的市容环境。整合行政管理资源,加大执法力度,严厉查处私搭乱建、侵街占道、非法经营、运营等违法行为,努力营造良好的环境秩序。

  立足城乡一体化发展,加快新型城镇化和农业现代化步伐,紧紧抓住中央一号文件连续十二年聚焦“三农”的有利契机,千方百计促进农业增效、农村繁荣、农民增收。

  持续推动农业升级。围绕“环境农业、高效农业、特色农业”,促进农业提质增效,按照“调粮、保菜、增绿,做精畜牧水产”要求,着力调整农业结构,引导集体土地向设施农业、观光休闲农业、绿化造林等集中流转。加快发展现代农业,建成万亩蔬菜示范镇,完成韩凤路设施农业产业带绿化美化及设施建设,着力提升观光园区,新建农业标准化基地和翻改建老旧农业设施。加强农产品质量监管,提高农业规模化、集约化、规范化水平。

  持续推进农村发展。加大农村基础设施建设投入力度,完成19700亩国家土地治理改造项目和村级一事一议基础设施改造,积极落实村级浴室建设、太阳能热水器安装、抗震节能房改造等指标任务。继续做好各村街坊路的维护工作。完成东半壁店村煤改电入户工程。完成西一村等4个老年活动中心、沙窝店村群众活动中心和施家务村等3个村级活动用房建设工程。整合政策资源,制定帮扶措施,推动低收入村经济发展。

  持续促进农民增收。加强农村实用人才培养培训,培育新型职业农民,加大农业合作社支持力度,发挥引领带动作用,发挥品牌优势,创新经营形式,实现农产品优质优价。挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值,大力发展融合一二三产业,涵盖生态、文化、历史等内容的乡村旅游,用良好的生态效益换取更多的经济效益,实施乡村旅游带动,加快推进韩凤路农业旅游观光带建设,确保草莓故事馆与雕版印刷项目良好运营。

  围绕产业发展与群众生活,不断提升生态建设水平,加快形成节约资源和保护环境的生产方式、生活理念,切实推动人口资源环境的协调发展,提升城镇可持续发展能力。

  深化大气污染防治。坚决落实清洁空气行动计划,坚持节能降耗和污染减排,持续改善地区空气质量。加大园区外企业煤改气、煤改电力度,压缩燃煤100吨。对重点能耗企业实施节能改造,坚持新建项目及施工单位使用节能产品。拆除企业1蒸吨以下锅炉10家。完成区减煤换煤指标任务。积极倡导农林剩余物回购,促进资源循环利用。积极探索利用地热资源,大力推进地热供暖项目。

  加快生态项目建设。加强对重点林地的管护,确保现有林木的生态安全。完成上年度500亩。完成生态休闲公园建设。持续推进北京郊区生态村创建工作,力争成功创建4个生态村。启动垃圾分选设施,实现垃圾减量化、资源化、无害化处理,年消纳生活垃圾1.5万吨。

  提升生态治理水平。加快推进“一河三路”绿道体系规划及建设。持续抓好水环境治理,实现河道“通、整、洁、净、美”,违建、排污口零增长的目标。严厉查处非法建设、违法用地,保持拆违控违高压态势,确保新增违法建设零增长。加强镇区、开发区环境秩序管控,重点查处无照经营、露天烧烤等违法行为。严厉打击违法倾倒建筑垃圾、生活垃圾、焚烧垃圾等行为,狠抓市容、村容和公路环境督查,促进区域环境不断提升。

  始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,加大社会治理和社会服务事业投入力度,着力提高公共服务和社会保障水平,推进宜居宜业和谐采育新市镇建设。

  强化社会治理能力。加强人口调控,深化“以资源控人”等机制,持续做到人口规模适度合理、结构持续优化。完善和畅通群众诉求表达渠道,整合应急、12345非紧急救助和网站信息平台资源,实现管理的高效顺畅。深化社会矛盾纠纷“大调解”机制,严格落实重大决策社会稳定风险评估制度,从源头上预防和化解社会矛盾。深化“大安全”工作格局,强化安全生产、食品安全等监管力度,确保不发生各类重大安全事故。加强社会治安综合管理,在镇域内集中安装监控设备,逐步构建社会治安防控立体网络,坚决打击违法犯罪行为,努力提高群众安全感和满意度。

  提升社会保障水平。努力提高就业水平,建成采育职介分中心,开发就业岗位1000人以上,实现农村劳动力向二、三产业转移就业350人以上。鼓励支持青年和妇女自主创业,用创业带动就业。全面落实新农合、新农保等社会保障制度,继续做好红十字会“博爱基金”的募捐与救助工作。完成温馨家园凤河营分园建设并投入使用。完成敬老院改建工程及危旧房改造任务。关注弱势群体,认真做好养老、助残服务券发放工作。

  提高公共服务能力。实现三十五中国际部、第二中心幼儿园投入使用,不断满足各层次教育需求。建设第一中心小学数字教室,实现与黄城根小学的教学交流和资源共享。建成5个健康小屋,提供预约三甲医院知名专家进行疑难杂症远程视频会诊、远程视频健康讲座等服务,切实解决群众看病难问题。启用育新花园北里社区卫生服务站。完善食品卫生、疾病防控等公共卫生服务体系,提高突发公共卫生事件应急处置能力。扎实推进文化事业发展,积极培育和践行社会主义核心价值观,深入实施“五有五提倡”工程,努力丰富群众精神文化生活。

  各位代表,加强政府自身建设是实现政府工作目标的关键所在,我们必须高度重视,持之以恒、常抓不懈,让政府服务更加高效、更加规范、更加贴心、更加务实。

  理念决定观念,法治高于人治。牢固树立依法行政理念,严格依照法定权限和程序行使职权,做到依法决策、依法办事、依法管理。自觉接受的依法监督、群众的社会监督和媒体的监督,认真听取社会各方面的意见和建议,努力实现政府工作化、法制化。营造公平公正的执法环境,深入推进行政执法责任制,做到严格执法、规范执法、文明执法。加强主流引导,积极应对社会广泛关切问题,增强正面声音的引导力和影响力。构建网络留言、便民电话、座谈会等多元化平台,畅通、群众参与政府工作渠道,保障人民群众的参政议政权益。进一步完善政务公开制度,推进政府决策公开、管理公开、服务公开、结果公开,不断提高政府的公信力。

  深化教育实践活动,实现作风明显转变。主动顺应人民群众对优质公共服务的新期待,始终把解放思想、锐意创新作为政府工作的根本动力,善于用改革的办法和创新的举措突破瓶颈制约,破解发展难题,不断提高推动发展的能力和水平。落实领导干部驻镇制度,深入基层、深入群众、深入企业,全面掌握群众的所思所想、所需所求,多给群众办实事、办好事,多为企业排忧解难。强化政府公共服务职能,创新公共服务方式,构建综合性政务服务平台,推进“一门式受理、一站式服务”等亲民便民服务,不仅提供完备的公品,更要提高服务的人性化、个性化水平,以实际行动认真践行执政为民理念,让发展成果更多更公平惠及全镇人民。

  深化政府管理创新,大力提升行政效能。主动顺应人民群众对提升政府工作效率的迫切要求,始终把求真务实作为政府工作的自觉追求,着力弘扬敢抓敢管的务实精神,碰到困难不退缩、开拓进取不自满、埋头苦干不松劲。加强学习型政府建设,强化干部队伍能力建设,全面提升政府工作人员的职业素养、工作水平和敬业精神,提高应对突发事件和处理复杂问题的水平,努力做到本职工作“零缺陷”。加大重点工作督查督办力度,创新方法抓落实,发扬雷厉风行的作风,确保政令畅通、令行禁止,把更多的心思和精力放在抓落实上。进一步在机关推广首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制,加强部门沟通协调,切实改进工作作风,形成工作合力。

  为政之要在于兴业,立政之本在于廉洁。主动顺应人民群众对政府反腐倡廉的强烈呼声,始终把廉洁从政作为政府工作的重要任务,把公开透明作为最好的“防腐剂”,严格落实党风廉政建设责任制,不断完善惩治和预防体系。坚决落实中央“八项规定”等制度,坚持勤政廉政、自警自励,做遵纪守法的模范,做廉洁奉公的表率。强化行政监察工作,深入开展政风行风评议活动,坚决纠正行政不作为、乱作为和损害群众利益的不正之风。严格控制“三公”经费,把有限的资源和财力更多地用在发展经济和改善民生上。认真抓好工程建设、政府采购等重点领域和重要环节的监管,有效加强廉政风险防控,加大行政问责力度,严肃查处各类违纪违法案件,营造风清气正的生态环境。

  各位代表,新的目标催人奋进,新的征程任重道远。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇依法监督支持下,深入贯彻落实党的和十八届三中、四中全会精神,切实担负起新的使命,以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,同心同德、锐意进取,为推动采育经济社会实现跨越发展而努力奋斗!

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